Положение о дисциплинарной комиссии

Утверждено Общим собранием членов Палаты юридических консультантов «Эксперт Права 2018»   

 « 15» февраля 2019 года.

 (с изменениями и дополнениями внесенными внеочередным общим собранием членов палаты от 27 декабря 2019 года).

  

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О  ДИСЦИПЛИНАРНОЙ  КОМИССИИ

ПЮК «Эксперт Права 2018»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.1. Настоящее Положение о дисциплинарной комиссии Палаты юридических консультантов «Эксперт Права 2018»  (далее по тексту – Положение) разработано на основании Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года (далее по тексту – Закона об адвокатской деятельности), Кодекса профессиональной этики юридического консультанта,  в целях формирования единообразной дисциплинарной практики.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок образования и деятельности дисциплинарной комиссии юридических консультантов, процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, порядок и сроки рассмотрения дисциплинарных дел.

 

  1. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ КОМИССИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ  КОНСУЛЬТАНТОВ 

2.1. Дисциплинарная комиссия юридических консультантов (далее по тексту —  Комиссия) является независимым органом  Палаты юридических консультантов «Эксперт Права 2018»  (далее по тексту – Палата)), избираемым общим собранием  членов Палаты и подотчетным ему (ей).

2.2. В своей деятельности Дисциплинарная комиссия руководствуется действующим законодательством Республики Казахстан, настоящим Положением, Уставом Палаты, решениями Общего собрания Палаты юридических консультантов «Эксперт Права 2018».

2.3. В состав Дисциплинарной комиссии избираются три члена Палаты со стажем юридической практики не менее пяти лет по представлению Председателя Палаты. По представлению Председателя Палаты избирается Председатель дисциплинарной комиссии общим собранием. Два других члена избираются Правлением и председателем Палаты при рассмотрении каждого дела.

2.4. Срок полномочий Дисциплинарной комиссии составляет два года.

2.5. Одно и то же лицо не может состоять в Дисциплинарной комиссии более одного срока.

2.6. Привлечение к дисциплинарной ответственности юридических консультантов  осуществляется Дисциплинарной комиссией в соответствии с настоящим Положением.

2.7. Решения Дисциплинарной комиссии носят обязательный характер.

  

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 

3.1. Дисциплинарная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые созываются по мере необходимости для рассмотрения дисциплинарных дел и считаются правомочными, если на нем присутствует все члены комиссии.

3.2. Дисциплинарная комиссия в своей деятельности руководствуется принципами законности, независимости, коллегиальности, объективности.

3.3. Председатель Дисциплинарной комиссии:

— организует и обеспечивает текущую работу Дисциплинарной комиссии;

— назначает и проводит заседания Дисциплинарной комиссии;

— подписывает решения;

— организует делопроизводство, обеспечивает надлежащее хранение и сохранность дисциплинарных дел и прочей документации Дисциплинарной комиссии;

3.4. Члены Дисциплинарной комиссии обязаны:

— осуществлять свои полномочия честно, разумно и добросовестно, проявлять объективность и беспристрастность;

— принимать личное участие на заседаниях Комиссии при рассмотрении возбужденных дисциплинарных дел;

— не разглашать третьим лицам сведения, составляющие профессиональную тайну, а также материалы дисциплинарного дела, данных о личности участников дисциплинарного производства и другие сведения, которые стали им известны в связи с участием в Дисциплинарной комиссии;

-Разглашение сведений, ставших известными членам Комиссии в связи с участием в составе Дисциплинарной комиссии, допускается только в случае обжалования решений Дисциплинарной комиссии, действий (бездействия) членов Комиссии при исполнении ими обязанностей члена Комиссии и только в объеме необходимом для защиты своих прав.

— соблюдать требования действующего законодательства РК, настоящего Положения, Устава Палаты, решений общего собрания Палаты.

3.5. Члены Дисциплинарной комиссии несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, а также использование предоставленных им прав.

3.6. Решения Дисциплинарной комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии и вступают в силу со дня их принятия.

3.7. В Решении дисциплинарной комиссии указывается:

— место и дата проведения заседания;

— лица, присутствующие на заседании Комиссии;

— краткое содержание и существенные обстоятельства каждого дисциплинарного дела, которое рассматривалось на заседании Комиссии;

— пояснения лиц, участвующих на заседании;

— итоги голосования и принятые решения.

                        

  1.   ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 

4.1. Дисциплинарное дело рассматривается Дисциплинарной комиссией в срок не более одного месяца с момента возбуждения дисциплинарного производства.

4.2. При рассмотрении дисциплинарного дела Дисциплинарная комиссия вправе пригласить на свои заседания лиц, направивших жалобы, а также членов Палаты, в отношении которых рассматривается жалоба.

4.3. Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения, не препятствует рассмотрению дисциплинарного производства.

4.4. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, всестороннее, полное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, обращений  в отношении юридического консультанта, их  разрешение в соответствии с законодательством РК  и настоящим Положением, а также исполнение принятого решения.

4.5. Если в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания  юридический консультант не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

4.6. В случае указания в Представлении председателя рассмотреть дело в укорененном порядке –председатель комиссии единолично, без вызова сторон рассматривает дисциплинарное производство в течении 5 рабочих дней с момента возбуждения производства,  уведомляя  об этом юридического консультанта. Принятое решение направляется юридическому консультанту в следующий рабочий день после его вынесения. Юридический консультант в отношении которого вынесено такое решение вправе направить в комиссию заявление об отмене решения с указанием обоснованных причин для его отмены. Заявление рассматривается в течении трех дней с момента его поступления председателем дисциплинарной комиссии единолично. Акт Председателя дисциплинарной об отмене ранее принятого решения или об отказе в удовлетворении является окончательным.

  1.   Меры дисциплинарной ответственности 

5.1. Применение мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Дисциплинарной комиссии и осуществляется только в рамках возбужденного дисциплинарного дела.

5.2. При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Дисциплинарной комиссией существенными и должны быть приняты во внимание при вынесении решения.

5.3. Действие либо бездействие юридического консультанта, формально содержащее признаки нарушения, однако в силу малозначительности не умаляющее авторитет  Палаты юридических консультантов «Эксперт Права 2018»  и не причинившее существенного вреда клиенту или Палате, не влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

5.4. Дисциплинарная комиссия вправе применить к юридическому консультанту следующие меры дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) приостановка членства в Палате на срок до трех месяцев;

3) предписание;

4) исключение из членов Палаты.

5.4. – 1. Замечание, приостановка членства в Палате на срок трех месяцев; исключение из членов Палаты – являются основными видами наказаний.

Предписание является дополнительным видом наказания.

Замечание – выносится в случае не существенного нарушения юридическим консультантом этических норм и правил, а так же, требований Устава палаты, решений общих собраний членов Палаты, требований Законодательства РК.

Приостановка членства в Палате на срок до трех месяцев  — выносится в случае существенного нарушения членом Палаты требований Устава палаты, решений общих собраний членов Палаты, требований Законодательства РК. Данные нарушения препятствуют дальнейшей деятельности члена Палаты, но могут быть исправлены юридическим консультантом.

Исключение из членов Палаты — выносится в случае существенного нарушения членом Палаты требований Устава палаты, решений общих собраний членов Палаты, требований Законодательства РК, а так же в случае наличия непогашенного дисциплинарного взыскания и совершения юридическим консультантом повторного дисциплинарного проступка.

Предписание – выносится в случае наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания и/или приостановки деятельности на срок до трех месяцев, в котором указывается какие действия необходимо предпринять юридическому  консультанту для устранения существующего нарушения.  Исполнение предписания является основанием для отмены ранее принятого решения о приостановке деятельности, которое выносится Председателем комиссии единолично, данный акт является окончательным.

5.5. За совершение юридическим консультантом  дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

 

  1.   Основания и порядок возбуждения дисциплинарного дела 

6.1. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение юридическим консультантом требований Закона, законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, Кодекса профессиональной этики, устава Палаты.

6.2. Председатель Палаты после поступления в адрес Палаты жалобы, обращения, либо вынесения им представления, не позднее двух рабочих дней своим распоряжением,  возбуждает дисциплинарное производство и направляет материалы председателю дисциплинарной комиссии.

6.3. Анонимные обращения на действия (бездействия) членов Палаты не рассматриваются.

6.4. Дисциплинарное дело не может быть возбуждено, а уже возбужденное подлежит прекращению в случае, если:

1) имеется решение Комиссии по дисциплинарному делу с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

2) имеется решение Комиссии о прекращении дисциплинарного дела по одному из оснований, предусмотренных настоящим Положением;

3) истекли сроки применения мер дисциплинарной ответственности.

6.5. После возбуждения дисциплинарного дела лица, по обращениям которых возбуждено дисциплинарное дело, член Палаты, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, а также их представители признаются участниками дисциплинарного производства.

6.6. Отмена судебного акта, примирение члена Палаты с обратившимся лицом, возможны до принятия решения Дисциплинарной комиссией, должны быть направлены в комиссию в письменной форме и могут повлечь прекращение дисциплинарного дела на основании решения Дисциплинарной комиссии.

6.7. Сообщения, уведомления, извещения и иные документы по дисциплинарному производству направляются по адресу местонахождения юридического консультанта или электронной почтой или мессенджером.

6.8. Юридический консультант, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, вправе ознакомиться с содержанием  представлений, жалобы, получить их копии.

6.9. Юридический консультант, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, имеет право принимать меры по примирению с участниками дисциплинарного производства.

6.10.  Юридический консультант, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, имеет право представить свои возражения в письменной форме и приобщить документы к материалам дисциплинарного производства.

  1. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ДЕЛА 

7.1. При рассмотрении дисциплинарного дела Дисциплинарная Комиссия не вправе выходить за пределы жалобы, обращения,  с учетом конкретных обстоятельств дела и  может принять меры к примирению юридического консультанта и обратившегося лица.

7.2. Рассмотрение дисциплинарного дела допускается только в закрытом производстве, осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, обращении.

7.3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства без уважительной причины не является основанием для отложения рассмотрения дисциплинарного дела.

7.4. В этом случае Дисциплинарная комиссия рассматривает дисциплинарное дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников дисциплинарного производства, которые явились на заседание.

7.5. Перед началом рассмотрения все участники дисциплинарного производства предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших им известными в ходе рассмотрения дисциплинарного дела сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также профессиональную  и иную тайны.

7.6 Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы, высказаться по существу предлагаемых в отношении юридического консультанта мер дисциплинарной ответственности.

7.7. Письменные доказательства и документы, которые участники дисциплинарного производства намерены представить в комиссию, должны быть переданы не позднее трех рабочих дней до начала заседания Дисциплинарной комиссии.

7.8. Участники дисциплинарного производства могут представить к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно на заседании Дисциплинарной комиссии, в ходе разбирательства дисциплинарного дела, если невозможность их заблаговременного представления будет им обоснована.

7.9. В этом случае, по ходатайству участников дисциплинарного производства, разбирательство может быть отложено для ознакомления с вновь представленными материалами.

7.10.  Участники дисциплинарного производства имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;

2) участвовать на заседании Комиссии лично и (или) через представителя;

3) давать устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания Комиссии в части, касающейся рассмотрения их дисциплинарного дела.

7.11. По просьбе участников дисциплинарного разбирательства либо по собственной инициативе Комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.

7.12.  Заседание Дисциплинарной комиссии ведет председатель либо лицо его замещающее, или избранный член комиссии, который обеспечивает порядок в ходе заседания.

7.13. Резолютивная часть решения оглашается непосредственно по окончании рассмотрения дисциплинарного дела в том же заседании.

7.14.  Дисциплинарная комиссия вправе принять по дисциплинарному делу следующее решение:

  1. О наложении дисциплинарного взыскания;
  2. О прекращении дисциплинарного производства по одному из следующих оснований:

—  вследствие отсутствия в действиях (бездействии) юридического консультанта нарушения требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной этики, Устава Палаты , либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед клиентом,  на основании заключения члена Комиссии, проводивших проверку или вопреки этому заключению, если фактические обстоятельства членом Комиссии установлены правильно, но допущена ошибка в правовой оценке деяния юридического консультанта или толковании законодательства РК и настоящего Положения;

— вследствие отзыва жалобы, обращения  или представлений либо примирения участников дисциплинарного производства;

— вследствие малозначительности совершенного  членом Палаты  проступка с указанием  на допущенное нарушение;

— вследствие обнаружившегося в ходе рассмотрения дисциплинарного дела Комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

7.15. Дисциплинарная комиссия обязана приостановить дисциплинарное производство в случаях:

1) невозможности рассмотрения дисциплинарного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве;

2) нахождения участника дисциплинарного производства в служебной командировке, превышающей срок рассмотрения дела, за исключением случаев участия в деле представителей;

3) нахождения участника дисциплинарного производства в медицинской организации на стационарном лечении, за исключением случаев участия в деле их представителей.

7.16.) Срок дисциплинарного производства приостанавливается до и возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по письменному заявлению участников дисциплинарного производства либо по инициативе Дисциплинарной комиссии, о чем участники дисциплинарного производства извещаются незамедлительно.

7.17. Решения Дисциплинарной комиссии могут быть оспорены в суде.